Sejarah Kabupaten Dairi

Sejarah dan Profil Singkat Kabupaten Dairi 

         Pada Masa Perang Kemerdekaan, tepatnya pada Agresi I Militer Belanda, yakni tanggal 6 Juli 1947, untuk menghadapi perang melawan Agresi Belanda tersebut, maka Residen Tapanuli saat itu Dr. Ferdinand Lumban Tobing selaku Gubernur Militer Sumatera Timur dan Tapanuli menetapkan Keresidenan Tapanuli menjadi 4 (empat) Kabupaten yaitu :

1.        Kabupaten Dairi;

2.        Kabupaten Toba Samosir;

3.        Kabupaten Humbang;

4.        Kabupaten Silindung.

       Selanjutnya berdasarkan surat Residen Tapanuli Nomor 1256 tanggal 12 September 1947, maka ditetapkanlah Paulus Manurung sebagai Bupati pertama di Kabupaten Dairi yang berkedudukan di Sidikalang, terhitung mulai tanggal 1 Oktober 1947. Kemudian Pemerintah Republik Indonesia mengeluarkan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1964 tentang Pembentukan Daerah Kabupaten Daerah Tingkat II Kabupaten Dairi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1964 Nomor 9, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2689); dan berdasarkan kesepakatan pemerintah serta masyarakat kemudian tanggal 1 Oktober 1947 dikukuhkan sebagai Hari Jadi Kabupaten Dairi, yang dituangkan dalam Keputusan DPRD Kabupaten Daerah Tingkat II Kabupaten Dairi Nomor 4/K-DPRD/1977 tanggal 26 April 1977.

          Terbitnya Undang-Undang Negara Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah telah memberikan kewenangan kepada Pemerintah Daerah untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi daerah dan tugas pembantuan dengan memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan, keistimewaan, dan kekhususan serta keragaman daerah dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia.

          Selanjutnya pada Pasal 27 ayat (2) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah tersebut telah disebutkan : ”Selain mempunyai kewajiban sebagaimana tertuang pada ayat (1), kepala daerah mempunyai kewajiban juga untuk memberikan Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Pemerintah, dan memberikan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban kepada DPRD, serta menginformasikan Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada masyarakat”,  yang format, tata cara dan mekanismenya diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Pemerintah, dan memberikan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban kepada DPRD, Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada masyarakat;

            Untuk memenuhi Pasal 17 ayat (2), Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 jo Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, dan sekaligus menindaklanjuti Surat Sekretaris Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor 130.2/132 tanggal 6 Januari 2010 perihal Penyusunan Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD) Tahun 2009 , maka laporan ini merupakan Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD) Tahun 2009.

1.       Kondisi Geografis.

a.       Luas Wilayah dan Batas Daerah.

Kabupaten Dairi terletak di bagian barat daya Kota Medan, dengan luas 1.927,96 Km (192.796 Hektar) yang terdiri atas 15 Kecamatan, 161 Desa dan 8 Kelurahan. Secara Astronomi terbentang antara 98° 00 - 98° 38” Bujur Timur (BT) dan 2° 15 - 3° 10” Lintang Utara (LU).Topografi tanahnya sangat variatif, berbukit dan bergelombang, dengan batas-batas sebagai berikut :

◊  Sebelah Utara       :    Kabupaten Aceh Tenggara (Prov. NAD) dan Kabupaten Karo (Prov. Sumatera Utara).

◊  Sebelah Timur      :    Kabupaten Samosir (Prov. Sumatera Utara).

◊  Sebelah Selatan    :    Kabupaten Pakpak Bharat (Prov. Sumatera Utara).

◊  Sebelah Barat       :    Kabupaten Aceh Selatan (Prov. NAD).

b.       Topografi.

Wilayah Kabupaten Dairi sebagian besar merupakan dataran tinggi dengan variasi ketinggian antara 250-1.700 meter dpl.

c.        Iklim.

Sesuai dengan topografi wilayah di atas, maka terdapat 3 jenis iklim di Kabupaten Dairi, yakni Iklim Tropis pada daerah dengan ketinggian kurang dari 500 meter dpl, Iklim Sub Tropis pada daerah ketinggian antara 500-1.000 meter dpl, dan Iklim Dingin pada daerah ketinggian diatas 1.000 meter dpl.

2.       Kondisi Demografi.

Penduduk yang bermukim di wilayah Kabupaten Dairi sifatnya heterogen, meliputi Suku Batak (Pakpak, Toba, Karo, Simalungun, dan Mandailing), Suku Nias, Suku Minangkabau, Jawa, Aceh, dan Tionghoa. Jumlah Kepala Keluarga di Kabupaten Dairi pada Tahun 2009 adalah sebanyak 62.886  KK dan jumlah penduduk Kabupaten Dairi pada Tahun adalah : 298.929 Jiwa

3.       Kondisi Ekonomi.

a.   Potensi Unggulan Daerah

1).   Potensi Sungai

       Di Kabupaten Dairi terdapat beberapa sungai yang menjadi sumber potensi dalam bidang pengairan/perikanan, pertanian, pariwisata, dan Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA). Adapun daftar sungai tersebut sebagaimana tertuang pada tabel di bawah ini.

Tabel 1

Daftar Nama dan Panjang Sungai di Kab. Dairi

No	Nama Sungai	Tempat/Lokasi Sungai/Kecamatan	Panjang (Km)
1	2	3	4
1.	Lae Renun	Sumbul	120
2.	Lae Sembelin	Sidikalang	60
3.	Lae Simuhur	Pegagan Hilir/T.Lingga	15
4.	Lae Luhung	Siempatnempu	25
5.	Lae Manalsal	Sumbul	20
6.	Lae Mbilulu	Tigalingga	7
7.	Lae Lobe	Siempatnempu	5
8.	Lae Gunung	Tanah Pinem	5
9.	Lae Panginuman	Silima Pungga-Pungga	4
10.	Lae Pangaroan	Silima Pungga-Pungga	4
11.	Lae Kentara	Silima Pungga-Pungga	10
12.	Lae Panencoh	Silima Pungga-Pungga	8
13.	Lae Silobi	Silima Pungga-Pungga	4
14.	Lae Pendaroh	Sidikalang	7
15.	Lae Nuaha	Sidikalang	6
16.	Lae Patulen	Sumbul	8
17.	Lae Longki	Siempatnempu	8
Jumlah Panjang Sungai			321

 

      

       Dari beberapa sungai diatas, terdapat 2 sungai yang dimanfaatkan untuk pembangunan daerah, yakni :

       a). Lae Simbelin

            Sungai ini telah dimanfaatkan untuk menjadi sumber air, irigasi dan kebutuhan rumah tangga.

       b). Lae Renun.

            Sungai ini selain dimanfaatkan untuk irigasi, juga telah dimanfaatkan untuk Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA).

2).   Potensi Bahan Tambang

       Potensi bahan tambang di Kabupaten Dairi sampai saat ini masih terbatas pada pertambangan bahan Galian “C”, seperti penggalian pasir, batu kerikil, dan koral, sedangkan pengelolaan air di bawah tanah masih dilakukan dengan cara-cara tradisional. Bahan tambang lainnya seperti bahan tambang timah hitam, seng, dan bahan ikutan lainnya yang terdapat di Kecamatan Silima Pungga-pungga sudah menyelesaikan tahap eksplorasi, sedangkan untuk tahap eksploitasi masih menunggu izin dari pemerintah pusat.

3).   Potensi Industri

       Pengembangan sektor industri di Kabupaten Dairi sampai saat ini masih terbatas pada industri kecil dan rumah tangga. Bahan-bahan yang tersedia masih dapat dikelola secara optimal yang diakibatkan oleh keterbatasan Sumber Daya Manusia dan faktor permodalan. Diharapkan pada tahun-tahun mendatang sektor industri ini akan dapat dikembangkan dan dioptimalkan keberadaannya dalam rangka mendukung pembangunan sektor pertanian di Kabupaten Dairi.

 4).   Potensi Danau

       Kabupaten Dairi sebagai salah satu daerah kabupaten yang berada di pinggiran Danau Toba memperoleh berbagai potensi yang dapat dikembangkan dalam rangka pengembangan sektor pariwisata, perikanan, olahraga, dan transportasi.

5).   Potensi Pariwisata

       Sesuai dengan letak topografi wilayah yang berbukit dan bergelombang, Kabupaten Dairi memiliki berbagai sumber potensi yang berbasis pada kekayaaan alam. Adapun berbagai potensi alam yang menjadi potensi pariwisata yang terdapat di Kabupaten Dairi dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

Daftar Nama dan Jarak Obyek Wisata di Kab. Dairi

No	Nama Obyek Wisata	Tempat/Lokasi Kecamatan	Jarak dari Sidikalang (Km)
1	2	3	4
1.	Panorama Indah Pantai Danau Toba	Silahi Sabungan	48
2.	Taman Wisata Iman Sitinjo dan Letter “S”	Sitinjo	8
3.	Danau Sicike-cike	Parbuluan
4.	Kawasan Panorama Indah Puncak Sidikalang	Sidikalang	4
5.	Liang Pamah, Danau Kempawa, Danau Paya Kuda, Panorama Sinar Pagi dan Liang Kompor	Tanah Pinem	45
6.	Gua Kendet Liang, Air Terjun Lau Belulus, Air Terjun Lae Basbas, Gua Lau Ipuh, Simuhur, Tank Peninggalan Penjajahan Belanda	Tigalingga	26
7.	Air Terjun Lae Baski, Lae Hitam, Mata Air Terjun Lae Markelang, dan Mejan Merga Cibro	Silima Pungga-pungga	36
8.	Rumah Adat Pakpak Sikabeng-kabeng	Sumbul	20
9.	Panorama Indah Kangkung	Desa Pardomuan	30
10.	Hutan Rekreasi Uruk Sembelin	Desa Lae Itam	67
11.	Mata Air Bonian	Desa Bonian	32
12.	Panorama Silumboyah	Desa Silumboyah	11
13.	Kerbo jadi batu, Bantun Kerbo	Desa Bantun Kerbo, Kec. Lae Parira	10
13.	Gua Sitanduk-tanduk	Desa Tambahan	10
14.	Peninggalan Bersejarah Tigalingga	Desa Tigalingga	26

      

      

       Dapat kami jelaskan bahwa khusus Obyek Wisata Taman Wisata Iman Sitinjo diresmikan oleh Menteri Agama RI Prof. DR. H. Said Aqil Husin Al. Munawar, MA pada tanggal 20 Agustus 2002, dan sampai dengan saat ini pengembangan lokasi dimaksud terus berlanjut. Taman Wisata Iman ini telah dibuka untuk umum dan dimanfaatkan oleh masyarakat untuk melakukan kegiatan rekreasi rohani,  dan saat ini Taman Wisata Iman ini telah menyumbangkan retribusi yang lumayan besar untuk Pendapatan Asli Daerah (PAD), yang mana pengenaan tarif retribusi ini ditetapkan melalui Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2005 tentang Retribusi Memasuki Kawasan dan Pemanfaatan Fasilitas TWI Sitinjo.

6).   Potensi Sumber Daya Manusia

       Sumber Daya Manusia yang besar dapat menjadi potensi faktor produksi yang efektif apabila dapat meningkatkan produktivitas, tetapi dapat pula sebagai beban pembangunan apabila tidak dapat menjadi sumber produktivitas

       Jumlah penduduk yang relatif besar di Kabupaten Dairi masih belum dapat digerakkan secara optimal untuk menjadi sumber daya yang produktif, oleh karena kurangnya keahlian, keterampilan dan disiplin yang tinggi.

b.   Pertumbuhan Ekonomi (PDRB)

Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Dairi pada Tahun 2008 mengalami peningkatan dari tahun sebelumnya sebesar 5,36 persen, sedangkan pada Tahun 2008 mencapai 5,49 persen. Demikian halnya dengan PDRB perkapita berdasarkan harga berlaku pada Tahun 2007 sebesar 9,17 juta rupiah dan pada Tahun 2008 telah mencapai 11,3 juta.

Selanjutnya untuk mengetahui struktur perekonomian di Kabupaten Dairi  menurut Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas Harga Berlaku dan PDRB atas Harga Konstan menurut Lapangan Usaha, gambaran Distribusi PDRB serta Laju Pertumbuhan PDRB menurut  Lapangan Usaha dari Tahun 2006-2008, dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

Produk Domestik Regional Bruto Menurut Lapangan Atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten Dairi

Tahun 2006-2008 (Jutaan Rupiah)

No	Lapangan Usaha / Sector	2006	2007	2008*)
1	2	3	4	5
1.	Pertanian	1.666.274,17	1.805.008,01	1928971,02
2.	Pertambangan dan Penggalian	2.015,66	2.295,92	2501,22
3.	Industri dan Pengolahan	9.964,93	11.584,54	12548,05
4.	Lsitrik, Gas, dan Air Bersih	10.511,05	11.316,88	11850,34
5.	Bangunan	107.389,80	124.912,55	134326,71
6.	Perdagangan	68.825,80	431.721,00	472998,77
7.	Pengangkutan dan Komunikasi	128.382,46	156.280,85	171330,54
8.	Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan	39.461,01	47.345,34	54387,02
9.	Jasa-Jasa	219.926,98	269.739,71	325177,93
PDRB		2.552.751,94	2.860.204,80	3.114.091,60

Sumber: BPS Kab. Dairi

*) Data sementara

Produk Domestik Regional Bruto Menurut Lapangan Atas Dasar Harga Konstan Kabupaten Dairi

Tahun 2006-2008 (Jutaan Rupiah)

No	Lapangan Usaha / Sector	2006	2007	2008*)
1	2	3	4	5
1.	Pertanian	1.194.240,72	1.233843,67	1.268.441,73
2.	Pertambangan dan Penggalian	1.244,48	1.292,42	1.325,26
3.	Industri dan Pengolahan	5.497,95	5.826.83	6.083,71
4.	Lsitrik, Gas, dan Air Bersih	5.229,04	5.463,30	5.640,00
5.	Bangunan	57.204,85	60.208,21	63.235,82
6.	Perdagangan	229.248,25	252.396,36	270.927,47
7.	Pengangkutan dan Komunikasi	63.123,01	67.968,04	71.995,23
8.	Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan	19.452,88	20.572,90	21.519,21
9.	Jasa-Jasa	128.890,06	142.230,72	162.856,41
	PDRB	1.704.131,24	1.789.802,45	1.872.024,84

               Distribusi Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Dairi                     Menurut Lapangan Usaha atas Dasar Harga Berlaku                                     Periode Tahun 2006-2008 (Persentase)

No	Lapangan Usaha / Sector	2006	2007	2008*)	Ket (Jika Perlu)
1	2	3	4	5
1.	Pertanian	65,27	63,11	61,94
2.	Pertambangan dan Penggalian	0,08	0,08	0.08
3.	Industri dan Pengolahan	0,39	0,41	0,40
4.	Lsitrik, Gas, dan Air Bersih	0,41	0,40	0,38
5.	Bangunan	4,21	4,37	4,31
6.	Perdagangan	14,45	15,09	15,19
7.	Pengangkutan dan Komunikasi	5,03	5,46	5,50
8.	Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan	1,55	1,66	1,75
9.	Jasa-Jasa	8,62	9,43	10,44
PDRB		100,00	100,00	100,00

Distribusi Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Dairi

              Table Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Dasar Harga Konstan 2000

                                             Tahun 2006-2008 (Persentase)

No	Lapangan Usaha / Sector	2006	2007	2008*)
1	2	3	4	5
1.	Pertanian	70,08	68,94	67,76
2.	Pertambangan dan Penggalian	0,32	0,07	0,07
3.	Industri dan Pengolahan	0,23	0,33	0,32
4.	Lsitrik, Gas, dan Air Bersih	0,07	0,31	0,30
5.	Bangunan	3,36	3,36	0,30
6.	Perdagangan	13,45	14,10	3,38
7.	Pengangkutan dan Komunikasi	3,70	3,80	14,47
8.	Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan	1,14	1,15	3,85
9.	Jasa-Jasa	7,56	7,95	1,15
PDRB		100,00	100,00	100,00

                                                                                                               

Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Dairi

Table Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku 2000

Tahun 2006-2008 (Persentase)

No	Lapangan Usaha / Sektor	2006	2007	2008*)
1	2	3	4	5
1.	Pertanian	6,67	8,33	6,87
2.	Pertambangan dan Penggalian	12,54	13,90	8,94
3.	Industri dan Pengolahan	15,82	16,25	8,32
4.	Lsitrik, Gas, dan Air Bersih	8,73	7,67	4,71
5.	Bangunan	15,70	16,32	7,54
6.	Perdagangan	16,34	17,05	9,56
7.	Pengangkutan dan Komunikasi	31,39	21,73	9,63
8.	Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan	17,73	19,98	14,87
9.	Jasa-Jasa	21,88	20,55	20,55
PDRB		10,82	12,04	8,88